金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件(jiàn)的(de)地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合(hé)剪子股儿和籰子的意思是什么，剪子股儿是什么条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，剪子股儿和籰子的意思是什么，剪子股儿是什么并向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的(de)居住(zhù)社(shè)区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基(jī)础设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需(xū)要(yào)。落实(shí)街道办(bàn)事处(chù)等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责(zé)任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导和监督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居住社(shè)区管理单位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式(shì)充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电等新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求(qiú)等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完善充电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共充换电网(wǎng)络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区(qū)停(tíng)放，维护(hù)良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电(diàn)需(xū)求(qiú)集中的时(shí)段和(hé)地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别(bié)是(shì)新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车在(zài)县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位的(de)推广应(yīng)用，因地制宜(yí)提高公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对(duì)公交、道(dào)路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域(yù)新能源汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽(qì)车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能(néng)源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车(chē)及(jí)电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业(yè)接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理人员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用(yòng)独(dú)立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合(hé)理配备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升用电安全(quán)水平。

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